Nacionalinė vyriausybė pasirūpino schemos įgyvendinimu, finansiniai avansai iki 400.000 milijardų dolerių Ši priemonė skirta dvylikai Argentinos provincijų, patiriančių likvidumo problemų, grupei. Ji įgyvendinama fiskalinio spaudimo ir realiai sumažėjusių mokesčių pajamų metu, dėl ko keliose apygardose sunku mokėti einamąsias išlaidas ir aptarnauti skolas.
Sprendimas buvo įformintas per Dekretas 219/2026Oficialiajame leidinyje paskelbtas dekretas pasirašytas prezidento Javiero Milei, atstovo spaudai ir štabo viršininko Manuelio Adorni (kai kuriose dalyse) ir ekonomikos ministro Luiso Caputo. Jo deklaruojamas tikslas – pasiūlyti greitą sprendimą. „Laikini finansiniai sunkumai“ kurias oficialiai pripažino paveiktos provincijos.
Iš ko susideda finansinės išmokos provincijoms?
Reglamentas leidžia suteikti lėšų avansai iki 400.000 milijardų dolerių pasaulinės ribos 2026 finansiniais metais. Tai ne subsidijos ar negrąžintini pervedimai, o trumpalaikės paskolos, gautos iš kiekvienos provincijos lėšų, gautų pasidalijus federalinėmis mokesčių pajamomis.
Remiantis oficialiu tekstu, kelios provincijų administracijos pranešė, kad jos laikinai... negali įvykdyti svarbiausių savo įsipareigojimųTai paveikė tiek išlaidų biudžeto vykdymą, tiek skolos amortizavimą. Remdamasi tuo, vykdomoji valdžia nusprendė, kad būtina aktyvuoti išskirtinį mechanizmą, kad būtų išvengta prioritetinių mokėjimų, tokių kaip atlyginimai, būtini tiekėjai ar neatidėliotini finansiniai įsipareigojimai, sutrikimų.
Avansai patenka į įgaliojimų, numatytų 11 672 įstatymas „Nuolatinis papildomas biudžetas“ ir pagal Federalinį mokesčių pajamų pasidalijimo įstatymą. Konkrečiai, jos suteikiamos kaip avansai už išteklius, kurie paskirstomi tarp šalies ir provincijų, o tai garantuoja Nacionaliniam iždui automatinį būdą susigrąžinti išmokėtas sumas.
Visais atvejais lėšos turi būti vėl integruotas tais pačiais finansiniais metais kurioje jos suteikiamos. Dekretas leidžia, kad, jei aplinkybės tai pateisina, grąžinimo laikotarpis gali būti pratęstas, bet ne ilgiau kaip iki einamųjų metų, taip atmetant galimybę, kad jos taptų vidutinės trukmės ar ilgalaikiu finansavimu.
Kurios provincijos gaus iki 400.000 milijardų dolerių ir kaip paskirstyta suma?
Dekreto Nr. 219/2026 1 straipsnyje apibrėžiamas jurisdikcijų, kurioms taikoma priemonė, sąrašas. Šios jurisdikcijos gali su jais susipažinti. finansiniai avansai, valdoma per Ekonomikos ministerijos Iždo departamentą, šios provincijos: Katamarka, Čakas, Čubutas, Korientesas, La Rioja, Mendosa, Misionesas, Rio Negro, Salta, Santa Krusas, Ugnies žemė, Antarktida ir Pietų Atlanto salos bei Tukumanas.
Vėlesniuose nutarimo variantuose nuoroda supaprastinama iki Tierra del FuegoTačiau visame dekrete išlaikomas išplėstinis pavadinimas, apimantis Antarktidą ir Pietų Atlanto salas, laikantis oficialios provincijos teisinės struktūros. Kai kuriose laikraščių santraukose taip pat minima... San Chuanas kaip naudos gavėjų grupės dalis, nors pakartotinai cituojame dekreto straipsnyje sąrašas apsiriboja dvylika pirmiau nurodytų jurisdikcijų.
Konkreti suma, kurią gaus kiekviena provincija, nėra nustatyta dekrete, bet bus Finansų ministerijos apibrėžtasŠiuo tikslu agentūra įvertins kiekvieno rajono grąžinimo pajėgumą pagal jo dalį surenkant nacionalinius mokesčius ir atitinkamą bendrų pajamų struktūrą.
Praktiškai tai reiškia, kad provincijos, turinčios didesnis santykinis svoris Bendradarbiaudamos ir turėdamos patikimesnį automatinių išteklių srautą, jos galėtų gauti didesnes sumas, visada neviršydamos bendros 400.000 mlrd. USD ribos ir atsižvelgiant į kiekvienos avansinės išmokos keliamą būsimo finansinio neatitikimo riziką.
Finansinės sąlygos: palūkanų normos, terminai ir grąžinimo garantijos
Vienas iš pagrindinių schemos punktų yra pinigų kaina. Dekrete nustatyta, kad už avansus bus skaičiuojamos palūkanos. palūkanos, apskaičiuotos pagal fiksuotą metinę nominalią 15 % palūkanų normąŠi palūkanų norma bus taikoma nuo avanso išmokėjimo iki visiško įsipareigojimo panaikinimo, suteikiant paskolą su aiškiomis ir vienodomis finansinėmis sąlygomis visoms jurisdikcijoms.
2 straipsnis įgalioja Finansų ministeriją įgyvendinti išankstinių mokėjimų atšaukimas automatiškai paskirstant federalinių mokesčių pajamų pasidalijimą ir kitas bendras pajamas be konkretaus tikslo. Kitaip tariant, grąžinamoji išmoka nepriklauso nuo savanoriškų mokėjimų, o nuo tiesioginių išskaitymų iš pervedimų, kuriuos nacionalinė vyriausybė kasdien atlieka provincijoms.
Norėdamos gauti šias lėšas, jurisdikcijos privalo oficialiai įgalioti nacionalinę valstybę atlikti tuos atskaitymus, turinčius įtakos jų dalyvavimui pereinamajame fiskalinių išteklių paskirstymo tarp tautos ir provincijų režime (Įstatymas Nr. 23 548 ir jo pakeitimai) ir kitose bendrose pajamose. Šis įgaliojimas yra išmokėjimo garantija ir išankstinė sąlyga.
Finansų ministerija taip pat įgaliota apibrėžti išmokų sąlygasMokėjimo būdai ir kitos veiklos sąlygos bus nurodytos, o su kiekviena provincija gali būti pasirašytos individualios sutartys. Šiose sutartyse bus išsamiai aprašyti grafikai, išlaikymo datos, galimi pratęsimai tais pačiais finansiniais metais ir konkrečios nuostatos, atsižvelgiant į kiekvienos administracijos situaciją.
Tuo pačiu metu Nacionalinė bendroji apskaitos tarnyba privalo užregistruoti visus išmokos, atliktos kaip išankstiniai mokėjimai iš Bendrojo iždo, atitinkamą sumą skiriant kiekvienai provincijai. Tokiu būdu lėšų judėjimas registruojamas kaip iždo susigrąžintinas turtas, o ne kaip galutinės išlaidos.
Teisinė sistema ir pakeitimai, susiję su išankstine pagalba
219/2026 dekretas grindžiamas vykdomosios valdžios įgaliojimais, kuriuos Nuolatinis papildomo biudžeto įstatymas ir Federaliniu mokesčių pasidalijimo įstatymu. Visų pirma, įstatymo Nr. 11 672 124 straipsnis įgalioja Ekonomikos ministeriją teikti laikinas avansines išmokas provincijoms, atsižvelgiant į jų dalį bendruose mokesčiuose.
Be to, kad leidžiamas naujas 400.000 mlrd. dolerių vertės išankstinis finansavimas, reglamente įvedama 922/2025 dekreto pakeitimaskuri anksčiau buvo numačiusi finansinį avansą Entre Ríos provincijai pagal kitą schemą. Dabartiniu koregavimu palūkanų normos kriterijus yra suvienodintas – 15 % nominalioji metinė palūkanų norma, o susigrąžinimo mechanizmai yra suderinti.
Šio pakeitimo deklaruojamas tikslas yra „teisingai prisitaikyti visose jurisdikcijose“kad nė viena provincija pagal tokio tipo pagalbą nebūtų traktuojama palankiau ar sunkiau nei kitos. Atnaujintoje ataskaitoje taip pat teigiama, kad pajamų pasidalijimo avansų naudojimas tampa vis labiau paplitusia tarpvyriausybinio finansų valdymo priemone.
Veiklos požiūriu, priemonę papildo koordinavimas tarp Ūkio ministerija ir kitos vykdomosios valdžios sritys. Įvairiose prie dekreto pridėto politikos dokumento versijose minimas vidaus reikalų ministro dalyvavimas derybose su gubernatoriais, o tai rodo, kad finansinė priemonė taip pat apima politinio koordinavimo su provincijomis aspektą.
Dekreto galiojimas aktyvuojamas nuo jo paskelbimo Oficialiajame leidinyjeTai leidžia Iždui per ateinančias dienas pradėti technines diskusijas ir pasirašyti susitarimus su kiekvienu rajonu, siekiant užtikrinti, kad lėšos būtų gautos prieš paūmėjant vietos iždo problemoms.
Ekonominis kontekstas: mažėjančios pajamos ir įtampa provincijų sąskaitose
Ši išankstinio mokėjimo schema pradedama taikyti tuo metu, kai provincijos patiria sunkumų. keli mėnesiai realaus pajamų sumažėjimotiek savo lėšas, tiek tas, kurios gautos pasidalijant pajamas. Oficialiose analizėse cituojamos techninės ataskaitos rodo, kad provincijos finansinis „trūkumas“ yra apie vieną trilijoną pesų, palyginti su tuo pačiu praėjusių metų laikotarpiu.
Šis išteklių sumažinimas apsunkina galimybę užbaigti atlyginimų susitarimus Atsižvelgiant į infliaciją, išlaikant minimalų investicijų į infrastruktūrą lygį ir aptarnaujant skolas vietine ir užsienio valiuta. Didesnių finansinių išlaidų, išlaidų mažinimo ir mažesnių pajamų derinys sumažino subnacionalinių valdžios institucijų manevravimo laisvę.
Šiuo atveju išankstiniai mokėjimai už pajamų pasidalijimą veikia kaip tam tikra priemonė „Likvidumo tiltas“ trumpalaikės. Jos leidžia provincijoms turėti naujų lėšų neatidėliotiniems įsipareigojimams padengti mainais už dalies būsimų automatinių pervedimų atsisakymą, kurie bus panaudoti paskolai ir palūkanoms panaikinti.
Kai kuriais atvejais, pavyzdžiui, La RiochaŠie skaičiai akivaizdžiai iliustruoja provincijos fiskalinį trapumą. Provincija jau seniai susiduria su įtempta padėtimi, sunkiai tvarko savo doleriais denominuotą skolą, bylinėjasi su tarptautiniais kreditoriais ir yra labai priklausoma nuo pajamų pasidalijimo. Tokiomis aplinkybėmis išankstinis mokėjimas suteikia dalinį palengvėjimą, bet pats savaime neišsprendžia pagrindinio struktūrinio disbalanso.
Apskritai, keliolika iš dvidešimt keturių provincijų raštu pripažino, kad Jie laikinai negali įvykdyti savo skubiausių įsipareigojimų Tai aiškiai atspindi Argentinos fiskalinio federalizmo būklę: administracijos turi mažai galimybių generuoti savo pajamas, yra labai priklausomos nuo nacionalinių pervedimų ir yra labai pažeidžiamos bet kokio ekonominio sukrėtimo ar mokesčių politikos pokyčių atveju.
Finansų ministerijos vaidmuo ir tolesni žingsniai
Schemos įgyvendinimas beveik visiškai tenka Ekonomikos ministerijos Iždo departamentasŠi įstaiga bus atsakinga už skirtinų sumų, išmokėjimo grafikų ir atšaukimo terminų nustatymą kiekvienu atveju atskirai, neviršydama Dekrete Nr. 219/2026 nustatytų ribų.
Iždas turės išanalizuoti kiekvienos provincijos grąžinimo pajėgumas, atsižvelgiant tiek į jos dalyvavimą nacionalinėse pajamose, tiek į skolos padėtį, bendrų išteklių įsipareigojimo lygį ir kitus veiksnius, kurie gali kelti grėsmę savalaikiam ir tinkamam grąžinimui.
Kai parametrai bus apibrėžti, jie bus pasirašyti individualios sutartys su kiekviena jurisdikcija, kuriame bus nustatytos konkrečios avanso sąlygos: suma, lėšų pervedimo data, automatinių išskaičiavimų iš bendro dalyvavimo grafikas, galimi lengvatiniai laikotarpiai fiskalinių metų eigoje ir bet kuri kita būtina sąlyga.
Tuo pačiu metu Nacionalinė bendroji apskaitos tarnyba registruos operacijas kaip avansai iš Bendrojo iždokad būtų aiškus apskaitos stebėjimas ir išvengta dubliavimosi su kitomis paramos linijomis, kreditais ar ankstesniais įsipareigojimais tarp šalies ir provincijų.
Politiniu požiūriu, ši priemonė taip pat atveria erdvę deryboms tarp „Casa Rosada“ ir valdytojaiDėl likvidumo poreikio daugelis provincijų tampa priklausomos nuo nacionalinės vykdomosios valdžios, o tai gali reikšti teisėkūros paramą arba derinimą su tam tikra politika, nors pačiame dekrete tokios sąlygos nėra aiškiai nurodytos.
Apskritai finansinių avansų paketas, skirtas iki 400.000 mln Juo nustatoma skubi priemonė, skirta dvylikos provincijų veiklai palaikyti didelių biudžetinių sunkumų metais. Tai trumpalaikis, laikinas sprendimas, kuriam taikoma vienoda 15 % metinė finansavimo kaina ir garantuojamas grąžinimas išskaičiuojant lėšas iš pajamų pasidalijimo. Juo siekiama suderinti neatidėliotinos pagalbos poreikį su nacionalinių finansų išsaugojimu ir užtikrinti vienodas sąlygas visoms susijusioms jurisdikcijoms.
