Vyriausybė aktyvavo teisinį mechanizmą, kuriuo siekia veiksmingai apsaugoti minimalaus tarpprofesinio darbo užmokesčio (SMI) padidėjimą ir užverti duris plačiai paplitusiai praktikai darbo užmokesčio srityje: kompensuoti šį padidėjimą tam tikromis premijomis ir atlyginimų priedais. Priemonė įgyvendinama karališkuoju dekretu, kuriuo į nacionalinę teisę perkeliama Europos direktyva dėl tinkamo minimalaus darbo užmokesčio, ir kuri jau yra viešųjų konsultacijų etape.
Šiuo žingsniu Darbo ministerija, vadovaujama Yolandos Díaz, siekia, kad minimalus darbo užmokestis veiktų kaip... reali, nekeičiama ir matoma atlyginimo riba darbo užmokesčio sąraše, prie kurių pridedami įvairūs priedai, kurių, išskyrus labai retas išimtis, negalima naudoti siekiant „praskiesti“ vykdomosios valdžios nustatytus metinius padidinimus.
Karališkasis dekretas, skirtas apsaugoti minimalų darbo užmokestį nuo premijų įsisavinimo
Naujasis karališkasis dekretas plėtoja Darbuotojų statuto 27 straipsnį ir nurodo, kaip Ispanijoje turėtų būti taikoma Europos direktyva (ES) 2022/2041 dėl minimaliojo darbo užmokesčio. Reformos esmė – drastiškai apriboti įmonių galimybes kompensuoti ir absorbuoti minimalaus darbo užmokesčio padidėjimą atlyginimų priedais, būdas, kuris iki šiol leido iš dalies apeiti minimalius perkainojimus.
Darbo ministerija jau buvo paskelbusi šią reformą pagal susitarimą su UGT ir CCOO dėl minimalaus darbo užmokesčio padidinimo 3,1 % 2026 m., taigi ji pasiekė... 1 221 euras per mėnesį, išmokamas 14 mokėjimųProfesinės sąjungos savo paramą sąlygojo su sąlyga, kad vyriausybė įstatymu garantuos, jog Minimalios algos pagerinimo negalėjo kompensuoti premijos ir priedai.kad ši suma būtų konsoliduota kaip standus pagrindas, ant kurio būtų galima skaičiuoti likusį atlyginimą.
Iki šiol, kai bendras darbuotojo atlyginimas, pridėjus bazinį atlyginimą ir premijas, kasmet viršydavo įstatymų nustatytą minimumą, įmonė galėjo suprasti, kad... Minimalios algos padidinimas buvo kompensuotas nereikalaujant didinti bazinės algos.Priėmus naująjį reglamentą, ši logika apversta: minimalus darbo užmokestis turi būti mokamas kaip garantuota minimali suma, o prie jos pridedami priedai.
Darbdavių asociacija griežtai priešinosi šiam pakeitimui, atsižvelgdama į tai, kad draudimas absorbuoti didelę dalį priedų žymiai padidins darbo sąnaudasTačiau Darbo ministerija atkreipia dėmesį, kad reforma atitinka Europos įsipareigojimus ir įsipareigojimus, jau prisiimtus naujausiuose darbo užmokesčio susitarimuose su profesinėmis sąjungomis.
Kokios premijos nebegali būti naudojamos minimaliam darbo užmokesčiui padengti?
Viešoms konsultacijoms pateiktame tekste išsamiai nurodoma, kurie elementai neįtraukiami į kompensacijos skaičiavimą ir minimaliojo darbo užmokesčio įsisavinimą. Tikrinant, ar minimalus darbo užmokestis pasiekiamas dirbant visą darbo dieną per metus, Nemažai atlyginimų priedų, kurie labai dažnai nurodomi kolektyvinėse sutartyse, negali būti „įskaičiuoti“.
Viena vertus, neįtraukiamos visos premijos, susijusios su darbo atlikimo sąlygomis, t. y. naktis, toksiškumas, sunkumas, pavojus, pamaininis darbas arba laisvas laikasŠie priedai kompensuoja konkrečias pareigybės aplinkybes ir, pagal naująjį reglamentą, visada turi būti mokami atskirai nuo minimalios algos.
Taip pat neįtraukiami priedai, susiję su darbuotojo asmeninėmis savybėmis, pavyzdžiui, darbo stažas, išsilavinimas ar gyvenamoji vietaIdėja yra ta, kad profesinis tobulėjimas, darbo stažas ar vieta, kurioje vykdoma veikla, negali būti naudojami kaip derybų priemonė siekiant padengti teisėto minimalaus darbo užmokesčio padidinimą.
Panašiai dekretas draudžia vartoti su darbo kiekiu ar kokybe susijusias sąvokas minimaliam darbo užmokesčiui kompensuoti: paskatos, produktyvumo premijos arba komisiniaiBe kita ko. Kadangi jie susieti su veiklos rezultatais, jų suma turi būti didesnė nei minimalus darbo užmokestis ir negali būti naudojami tam įrodyti.
Sąrašas užbaigiamas tais priedais, kurių nekompensuojamas pobūdis yra aiškiai nustatytas kolektyvinėse sutartyseJei kolektyvinėse derybose jau numatyta, kad tam tikros premijos negalima absorbuoti, dekretas gerbia ir sustiprina šią apsaugą.
Be to, ministerija primena, kad ne atlyginimo išmokos, pavyzdžiui, išmokos ar už myliasJie niekada negalėjo būti naudojami minimaliam darbo užmokesčiui padengti, o dabar šis draudimas yra aiškiai nurodytas naujajame reglamente, siekiant išvengti bet kokių aiškinimo abejonių.
Kaip bus formuojami atlyginimai po reformos?
Atsižvelgiant į šiuos apribojimus, atlyginimų sistema pertvarkoma: minimalus darbo užmokestis taps bazinė suma, kurią reikia sumokėti visą, į kurį jie pridės Atlyginimų priedai, nustatyti įstatymuose, kolektyvinėse sutartyse arba individualiose sutartyse. Kitaip tariant, minimalus darbo užmokestis nustoja būti „bendra“ bendra darbo užmokesčio suma ir tampa nederybine riba.
Praktiškai tai reiškia, kad daugelis darbuotojų, kurie iki šiol matė Jų premijos buvo absorbuotos, kai padidėjo minimali alga. Jie galės aiškiau matyti savo atlyginimų padidėjimą, nes šie elementai bus pridedami prie atlyginimų, o ne naudojami padidėjimui patvirtinti. Darbo ministerija pripažįsta, kad net ir tie žmonės, kurių atlyginimai jau viršija minimalų darbo užmokestį, galėtų gauti naudos, jei anksčiau būtų gavę kompensaciją už premijas, kurios dabar neįtraukiamos į skaičiavimą.
Dekrete taip pat išaiškinama, kad Bendrosios kompensavimo ir absorbcijos taisyklės bus taikomos tik tuo atveju, jei nebus kolektyvinių derybų nuostatų.Kitaip tariant, jei susitarime tiksliai apibrėžiama, kaip veikia kiekvienas priedas, jame gali būti niuansų, jei aiškiai nurodoma kiekvienos premijos funkcija ir laikomasi Direktyvoje ir įstatymuose nustatytų ribų.
Tokiu būdu svarbus vaidmuo skiriamas darbuotojų teisiniam atstovavimui, nes jie turės daugiau priemonių skatinti gerinti žemesnių atlyginimų kategorijas ir apsaugoti priedus, kuriuos jie laiko strateginiais savo sektoriaus ar įmonės atlyginimų struktūroje.
Numatomas ekonominis poveikis įmonėms ir darbuotojams
Darbo ministerija kartu su karališkojo dekreto projektu pateikė ekonominio poveikio analizę. Jos skaičiavimais, maždaug 2,5 mln. darbuotojų galėtų pasinaudoti naujo minimalios algos reglamento, kuris taip pat gali turėti įtakos tie, kurie gauna minimalų atlyginimą, o vidutinis bruto darbo užmokesčio padidėjimas, priklausomai nuo scenarijaus, svyruoja nuo 3,5 % iki 8,5 %.
Perskaičiuojant į metinius skaičius, darbo užmokesčio fondo padidėjimas būtų intervale, kuris 1.100 2.800 ir XNUMX XNUMX milijonų eurųJei prie šio padidėjimo pridėtume įmonės sumokėtas socialinio draudimo įmokas, kurios, ministerijos duomenimis, sudaro apie 32 %, Bendros papildomos išlaidos įmonėms galėtų siekti nuo 1.500 iki 3.800 milijardo eurų per metus..
Tačiau darbe paaiškinama, kad šie skaičiai yra „orientacinis maksimalaus poveikio diapazonas“Kitaip tariant, jose neatsižvelgiama į galimus koregavimus, atsirandančius dėl kolektyvinių derybų ar būsimų įmonių atlyginimų sistemų kūrimo būdo pokyčių, dėl kurių galėtų būti atliekami pakeitimai, siekiant prisitaikyti prie naujos sistemos.
Reaguodama į įmonių perspėjimus, ministerija tvirtina, kad ekonomika turi pakankamai pajėgumų absorbuoti šį išlaidų padidėjimą. Tai grindžia duomenimis iš Ispanijos banko ir Mokesčių agentūros verslo maržų observatorija, atspindintis istoriškai aukštą pelno maržos lygį įvairaus dydžio įmonėse.
Darbo ministerijos teigimu, ši situacija turėtų leisti įgyvendinti reformą be reikšmingo aktyvumo pablogėjimo, tuo pačiu potencialiai sudarydama palankias sąlygas didesnis namų ūkių vartojimo ir BVP dinamiškumas, atsižvelgiant į poveikį, pastebėtą po minimalaus darbo užmokesčio padidinimo pastaraisiais metais.
Kolektyvinės derybos įgauna svarbos
Europos direktyvos perkėlimas neapsiriboja minimalios algos ir premijų vaidmens nauju apibrėžimu; jis taip pat skatina kolektyvinių derybų dėl darbo užmokesčio supratimo pokyčius. Karališkasis dekretas nustato, kad Darbo ministerija privalo apskaičiuoti kolektyvinių derybų aprėpties rodiklį kiekvienais metais Ispanijoje
Jei tas rodiklis nukristų žemiau 80 %, darbo ministras, pasikonsultavęs su reprezentatyviausiomis profesinėmis sąjungomis ir darbdavių asociacijomis, turėtų patvirtinti ministro įsakymu. veiksmų planas su terminais ir konkrečiomis priemonėmis palaipsniui didinti aprėptį. Šis planas turi būti pateiktas Europos Komisijai ir peržiūrimas bent kas penkerius metus.
Tekste taip pat nustatomi papildomi įsipareigojimai skaidrumas ir ekonominė informacija derybų procesuoseĮmonių ar žemesnio lygio susitarimuose, taip pat įmonių grupių ar kelių bendrovių susitarimuose bendrovės privalo ne vėliau kaip likus 15 dienų iki pirmojo derybų komiteto posėdžio pateikti atnaujintus balanso, pelno (nuostolių) ataskaitos, ataskaitos dokumentus ir, kapitalo bendrovių atveju, dokumentus, kurie pateikiami partneriams.
Sektorių susitarimuose profsąjungų ir darbdavių atstovai Jie gali kreiptis į atitinkamas institucijas, kad gautų apibendrintus duomenis. Dėl apyvartos, personalo išlaidų, bendrojo pelno maržos ar susitarimo sektoriaus ekonominių rezultatų. Nors šios informacijos nepateikimas savaime neužkerta kelio derybų pradžiai ar tęsimui, tai yra pagrindinis elementas siekiant užtikrinti, kad darbo užmokesčio susitarimai būtų pagrįsti patikrinamais duomenimis.
Tuo pačiu metu išlieka kolektyvinių derybų galimybė. išsamiai reglamentuoti kompensavimo ir absorbcijos taisyklesPapildymas po papildymo nustatant jų veiklos būdą, visada laikantis pagrindinių teisės aktų nustatytų ribų ir naujajame SMI reglamente nustatytų apribojimų.
SMI ekspertų komitetas tampa nuolatiniu organu
Kitas reformos ramstis yra konsolidavimas Minimalaus tarpprofesinio darbo užmokesčio analizės patariamasis komitetas, žinomas kaip Ekspertų komitetas arba komisija, kuris iki šiol veikė de facto ir dabar turi reguliavimo sistemą bei stabilų kolegialios Vyriausybės konsultacinės institucijos pobūdį.
Įstatyme teigiama, kad norint nustatyti minimalią algą kiekvienais metais arba peržiūrėti ją kas šešis mėnesius, jei nepasiekiamos infliacijos prognozės, vykdomoji valdžia privalo paprašyti šios Komisijos pateikti privalomą ataskaitąŠi ataskaita turi būti išsiųsta profesinėms sąjungoms ir darbdavių organizacijoms ne vėliau kaip 15 dienų iki oficialių konsultacijų, numatytų Darbuotojų statute.
Karališkasis dekretas taip pat apibrėžia šio organo sudėtį. Pirmininkauja „Estado de Trabajo“ sekretorė, kuri turės sekretoriatą ir kelis narius: vieną skirs pati Darbo ministerija, kitą – Ūkio ministerija, dar vieną – Finansų ministerija, du pasiūlys reprezentatyviausios profesinės sąjungos (CCOO ir UGT) ir du pasiūlys reprezentatyviausios darbdavių asociacijos (CEOE ir Cepyme). penki papildomi nariai, kuriuos iš pripažinto prestižo ekspertų skiria Darbo ministerija su minimaliu darbo užmokesčiu susijusiais klausimais.
Be kitų funkcijų, Komisija kasmet rengia pasiūlymas dėl minimalios algos nustatymo ir išanalizuoti, ar gautas lygis atitinka tikslą – būti maždaug 60 % vidutinis neto atlyginimas, laikantis Europos socialinės chartijos ir pačios Europos minimaliojo darbo užmokesčio direktyvos.
Ši įstaiga turės pateikti bent vieną metinę ataskaitą arba pusmetinę ataskaitą, kai reikės atlikti peržiūrą, ir gali atsižvelgti į visi rodikliai, kuriuos laikote tinkamaistaip pat prašant viešojo administravimo institucijų ir viešojo sektoriaus subjektų, galinčių pateikti aktualią ekonominę informaciją, bendradarbiavimo.
Apdorojimo būsena ir tolesni veiksmai
Nepaisant didelių pakeitimų, kuriuos ji įveda, reforma dar nėra galutinė. Karališkasis dekretas, kuriuo perkeliama Europos direktyva, šiuo metu yra peržiūrimas. svarstymo ir visuomenės informavimo etapekad piliečiai, įmonės, profesinės sąjungos ir bet kuri suinteresuota organizacija galėtų pateikti kaltinimus iki kovo 20 d.
Pasibaigus terminui, Darbo ministerija turės analizuoti gautus įnašus ir įvertinti galimus koregavimus tekste. Vėliau reglamentas turi būti pateiktas Valstybės Tarybai, kuri patikrins jo teisėtumą, kad ši pateiktų nuomonę, ir Vyriausybės deleguotajai ekonomikos reikalų komisijai, kurioje svarbų vaidmenį atlieka Ūkio ministerija.
Jei jis praeis šiuos filtrus, karališkojo dekreto projektas bus pateiktas Ministrų Tarybai patvirtintiReglamentas įsigalios po jo paskelbimo Oficialiajame valstybės leidinyje (BOE) po 20 dienų nuo jo paskelbimo, išskyrus 6.2.b straipsnyje numatytą teisę į sektoriaus informaciją, kuri bus aktyvuota vėliau, kai bus patvirtintas konkretus reglamentavimo pakeitimas.
Trumpai tariant, vyriausybė tęsia esminį minimalios algos vaidmens Ispanijos atlyginimų struktūroje pertvarkymą, siekdama užtikrinti, kad minimalios algos padidėjimas iš tikrųjų atsispindėtų atlyginimuose ir nebūtų kompensuojamas premijų absorbavimu. Tuo pačiu metu ji stiprina kolektyvines derybas, stiprina ekspertų komisiją ir kuria skaidrumo bei ekonominės informacijos sistemą, taip sukurdama sistemą, kurioje Minimalus darbo užmokestis siekia tapti tikra ir veiksminga pagrindine alga milijonams dirbančių žmonių..
